一、考点速记

1、历史方位 —— “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期

2、指导思想 —— 坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

3、必须遵循的原则（六个坚持） —— 坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全

4、主要目标（七个方面） —— ①高质量发展取得显著成效；②科技自立自强水平大幅提高；③进一步全面深化改革取得新突破；④社会文明程度明显提升；⑤人民生活品质不断提高；⑥美丽中国建设取得新的重大进展；⑦国家安全屏障更加巩固

5、2035年远景目标 —— 经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化

6、建设现代化产业体系 —— 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

7、优化提升传统产业 —— 推动钢铁、石化、船舶等产业结构调整；推进电子信息、机械装备等全产业链创新；发展智能制造、绿色制造、服务型制造；综合整治 “内卷式” 竞争

8、新兴产业与未来产业 —— 加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展；推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点

9、科技自立自强 —— 全社会研发经费投入年均增长7%以上，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快形成基础研究多元化投入格局，实现基础研究经费投入占研发经费投入比重明显提高。强化企业科技创新主体地位

10、关键核心技术攻关 —— 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破

11、数字中国 —— 全面实施 “人工智能+” 行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点。深入推进东数西算工程

12、全国统一大市场 —— 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。制定全国统一大市场建设条例

13、高水平对外开放 —— 稳步扩大制度型开放，推动共建 “一带一路” 高质量发展，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化

14、农业农村现代化 —— 坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，加快建设农业强国。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。学习运用 “千万工程” 经验

15、区域协调发展 —— 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局

16、新型城镇化 —— 持续提高城镇化质量，促进农业转移人口全面融入城市，推动城市内涵式发展。建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市

17、文化强国 —— 发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设

18、人口高质量发展 —— 以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系

19、健康中国 —— 实施健康优先发展战略，推动从以治病为中心向以健康为中心转变。深化社会共治、医防协同、医防融合

20、教育强国 —— 坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系。高等教育毛入学率达到65%

21、就业优先 —— 把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，城镇调查失业率低于5.5%

22、收入分配 —— 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。推动形成橄榄型分配格局

23、社会保障 —— 健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系

24、房地产 —— 加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

25、绿色转型 —— 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。单位GDP二氧化碳排放降低17%，PM2.5浓度降至27微克/立方米以下，森林覆盖率达到25.8%

26、国家安全 —— 坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，把捍卫政治安全摆在首位

27、国防和军队现代化 —— 如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化，加快机械化信息化智能化融合发展

28、全过程人民民主 —— 保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督

29、“一国两制” —— 坚定不移贯彻 “一国两制” 、 “港人治港” 、 “澳人治澳” 、高度自治方针，落实 “爱国者治港” 、 “爱国者治澳” 原则

30、全面从严治党 —— 坚持和加强党中央集中统一领导，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

三、全文划重点

第一篇 奋力开创中国式现代化建设新局面

第一章 发展环境

“十四五”成就： 国内生产总值突破140万亿元，数字经济核心产业增加值占比超过10.5%，全社会研发经费投入强度达到2.8%，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计达到6242万人，人均预期寿命提升至79岁以上，非化石能源发电装机容量超过化石能源，PM2.5浓度降至28微克/立方米，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例超过90%，森林覆盖率超过25%，粮食产量迈上1.4万亿斤大台阶。

“十五五”发展环境： 我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升。从国内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，供强需弱矛盾突出。

第二章 指导方针

指导思想： 坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

必须遵循的原则： 坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

第三章 主要目标

七个方面目标： ①高质量发展取得显著成效；②科技自立自强水平大幅提高；③进一步全面深化改革取得新突破；④社会文明程度明显提升；⑤人民生活品质不断提高；⑥美丽中国建设取得新的重大进展；⑦国家安全屏障更加巩固。

第二篇 建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

第四章 优化提升传统产业： 推动钢铁、石化、船舶等产业结构调整；推进电子信息、机械装备等全产业链创新；发展智能制造、绿色制造、服务型制造；综合整治 “内卷式” 竞争。

第五章 培育壮大新兴产业和未来产业： 加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展。推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

第六章 促进服务业优质高效发展： 推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

第七章 构建现代化基础设施体系： 完善现代化综合交通运输体系；加力建设新型能源基础设施；加快建设现代化水网；适度超前建设新型基础设施。

第三篇 加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力

全社会研发经费投入年均增长7%以上。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快形成基础研究多元化投入格局。强化企业科技创新主体地位。

第八章 加强原始创新和关键核心技术攻关： 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

第九章 提高体系化创新能力： 优化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等国家战略科技力量定位和布局。

第十章 强化企业科技创新主体地位： 落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位。

第十一章 一体推进教育科技人才发展： 深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。

第四篇 深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平

全面实施 “人工智能+” 行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点。

第十二章 强化算力算法数据高效供给： 深入推进东数西算工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网。

第十三章 全方位推进数智技术赋能： 促进实体经济和数字经济深度融合；创造美好数智生活；提高政府治理数智化水平。

第十四章 营造健康有序的发展生态： 健全数据要素基础制度；完善科学有效监管机制；拓展数智领域国际合作。

第五篇 建设强大国内市场 加快构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

第十五章 大力提振消费： 夯实居民消费基础；释放服务消费潜力；推动商品消费扩容升级；持续改善消费环境。

第十六章 扩大有效投资： 提高政府投资效益；激发民间投资活力；促进投资消费良性循环。

第十七章 纵深推进全国统一大市场建设： 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割。制定全国统一大市场建设条例。

第六篇 加快构建高水平社会主义市场经济体制 增强高质量发展动力

第十八章 充分激发各类经营主体活力： 坚持和落实 “两个毫不动摇” 。深化国资国企改革。发展壮大民营经济。落实民营经济促进法。

第十九章 加快完善要素市场化配置体制机制： 健全要素市场制度和规则；完善资源要素价格形成机制；盘活利用存量资源。

第二十章 健全宏观经济治理体系： 完善宏观调控制度体系；健全现代财政制度；加快建设金融强国。

第七篇 扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面

稳步扩大制度型开放，推动共建 “一带一路” 高质量发展，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。

第二十一章 积极扩大自主开放： 有序扩大开放领域和区域；构建与高标准经贸规则相衔接的制度和监管体系；优化区域开放布局。

第二十二章 提升贸易投资合作质量和水平： 推动贸易创新发展；更大力度吸引和利用外资；促进国际产业与投资合作。

第二十三章 高质量共建“一带一路”： 深化发展战略对接；完善立体互联互通网络布局；全面提升务实合作质效。

第二十四章 推动构建人类命运共同体： 积极参与和引领全球经济治理；推动构建新型国际关系；提供更多国际公共产品。

第八篇 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，加快建设农业强国。

第二十五章 提升农业综合生产能力和质量效益： 深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

第二十六章 推进宜居宜业和美乡村建设： 学习运用 “千万工程” 经验，分类有序、片区化推进乡村振兴。

第二十七章 提高强农惠农富农政策效能： 加强农业农村投入保障；深化农业农村改革；完善常态化帮扶机制。

第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展

发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

第二十八章 增强区域发展协调性： 提升东中西和东北地区协调发展水平；巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用；推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。

第二十九章 促进区域联动发展： 完善区域联动发展布局；健全跨区域合作机制。

第三十章 优化国土空间发展格局： 强化主体功能区战略实施；优化国土空间管控；加强国土空间协同治理。

第三十一章 深入推进以人为本的新型城镇化： 科学有序推进农业转移人口市民化；培育发展现代化都市圈；建设现代化人民城市；分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。

第三十二章 加强海洋开发利用保护： 推动海洋经济高质量发展；保护海洋生态环境；维护国家海洋权益。

第十篇 激发全民族文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化

发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。

第三十三章 弘扬和践行社会主义核心价值观： 推动理想信念教育常态化制度化；提高社会文明程度；加强网络文明建设。

第三十四章 大力繁荣文化事业： 繁荣文化创作生产；提升公共文化服务水平；加强文化遗产保护传承。

第三十五章 加快发展文化产业： 健全文化产业体系和市场体系；推进文旅深度融合。

第三十六章 提升中华文明传播力影响力： 构建更有效力的国际传播体系；深化文明交流互鉴。

第十一篇 完善人口发展战略 促进人口高质量发展

以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。

第三十七章 建设生育友好型社会： 完善生育支持政策；健全育幼服务体系；完善家庭发展政策和生育友好环境。

第三十八章 办好人民满意的教育： 实施新时代立德树人工程；推进基础教育扩优提质；推动高等教育提质扩容；提升职业学校办学能力。高等教育毛入学率达到65%。

第三十九章 加快建设健康中国： 健全公共卫生体系；建设优质高效医疗服务体系；健全医疗医保医药协同发展和治理机制；推进中医药传承创新；加快建设体育强国。

第四十章 积极应对人口老龄化： 完善城乡养老服务网络；营造丰富多彩的老年生活。

第十二篇 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕

坚持在高质量发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

第四十一章 促进高质量充分就业： 强化就业优先政策；大规模开展职业技能培训；加强就业服务和劳动者权益保障。城镇调查失业率低于5.5%。

第四十二章 完善收入分配制度： 优化初次分配格局；加大收入分配调节力度；稳步扩大中等收入群体规模。推动形成橄榄型分配格局。

第四十三章 健全社会保障体系： 稳步提高社会保障水平；增强社会保险体系可持续性；健全社会救助体系。

第四十四章 推动房地产高质量发展： 完善住房保障体系；推动房地产市场平稳健康发展。

第四十五章 稳步推进基本公共服务均等化： 建立基本公共服务均等化制度体系；全面推进常住地提供基本公共服务。

第四十六章 保障各类群体发展权益： 促进男女平等和妇女全面发展；强化未成年人关爱保护；支持青年发展；加强退役军人服务保障；提升残疾人保障和发展能力。

第十三篇 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国

以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

第四十七章 积极稳妥推进和实现碳达峰： 全面实施碳排放总量和强度双控制度；推动重点领域节能降碳；提升应对全球气候变化能力。单位GDP二氧化碳排放降低17%。

第四十八章 持续改善环境质量： 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强环境风险防控；健全现代环境治理体系。PM2.5浓度降至27微克/立方米以下。

第四十九章 提升生态系统多样性稳定性持续性： 巩固和优化生态安全屏障；全面推进自然保护地体系建设；健全生态保护机制。森林覆盖率达到25.8%。

第五十章 加快形成绿色生产生活方式： 加强资源节约集约利用；健全绿色发展政策体系；开展绿色低碳全民行动。

第十四篇 推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国

坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局。

第五十一章 加强国家安全体系和能力建设： 把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。

第五十二章 保障国家经济安全： 增强粮食安全保障能力；强化能源资源供应保障；健全防范化解重点领域风险长效机制；提升网络安全保障能力。

第五十三章 提高公共安全治理水平： 强化食品药品安全监管；提高安全生产水平；完善应急管理体系。

第五十四章 完善社会治理体系： 夯实基层社会治理根基；提升新兴领域治理效能；有效维护社会安全稳定。

第十五篇 如期实现建军一百年奋斗目标 高质量推进国防和军队现代化

贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队绝对领导，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。

第五十五章 着力提高国防和军队现代化质量效益： 加快先进战斗力建设；推进军事治理现代化。

第五十六章 巩固提高一体化国家战略体系和能力： 加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享。

第十六篇 发展全过程人民民主 完善中国特色社会主义法治体系

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

第五十七章 发展社会主义民主： 发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

第五十八章 推进全面依法治国： 协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设更高水平的社会主义法治国家。

第十七篇 坚持和完善“一国两制” 推进祖国统一

坚定不移贯彻 “一国两制” 、 “港人治港” 、 “澳人治澳” 、高度自治方针，落实 “爱国者治港” 、 “爱国者治澳” 原则。

第五十九章 促进香港、澳门长期繁荣稳定： 支持港澳巩固提升竞争优势；支持港澳更好融入和服务国家发展大局。

第六十章 推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业： 推动两岸经济合作；深化两岸交流。

第十八篇 加强规划实施保障

坚持和加强党中央集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党。

第六十一章 坚持和加强党中央集中统一领导： 强化党对规划实施全过程的领导；全面增强干部队伍现代化建设能力；完善党和国家监督体系。

第六十二章 健全规划实施全周期推进机制： 形成统一规划体系合力；分类推进规划任务落实；强化政策协同保障；加强规划实施监测评估和监督。