“新时代群众路线”政策背景：

在当前我国进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键历史时期，走好新时代群众路线已成为凝聚改革共识、破解发展难题的根本工作方法。其政策背景的核心在于：面对改革进入深水区、需要啃“硬骨头”的新阶段，为确保改革始终为了人民、依靠人民并让成果由人民共享，党的二十届三中全会《决定》明确提出要“走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”。这标志着新时代的群众路线被赋予了系统性、制度化的新内涵，它不仅是传统的工作作风，更要求通过健全协商民主、完善“四下基层”制度、利用数字技术走好“网络群众路线”等创新方法，主动适应群众诉求多元、工作环境复杂的新形势，精准聚焦就业、教育、医疗、养老等民生关切，将人民群众的所思所盼转化为改革的实质性举措，从而为推进中国式现代化奠定坚实的群众基础。

“新时代群众路线”重要意义：

“新时代群众路线”绝非传统工作方法的简单重申，而是在中国式现代化新征程上，关乎党的执政根基、国家治理效能与社会长期稳定的根本性、战略性工作方法。其意义深远而具体：

首先，这是巩固党的长期执政根基、破解“大党独有难题”的生命线。 群众路线是党的最大政治优势。在新时代，面对社会结构深刻变化、利益诉求日益多元、风险挑战交织的复杂局面，能否始终保持同人民群众的血肉联系，直接决定党的凝聚力和号召力。通过“四下基层”、领导干部直接联系群众等机制，党能够穿透科层制壁垒，真实感知社会脉搏，精准识别“急难愁盼”，从而确保政策不脱离实际、不背离民心。这是防范脱离群众这一最大风险，确保红色江山永不变色的根本保证。

其次，这是提升国家治理现代化水平、实现高效能治理的关键路径。 现代治理本质是多元共治。新时代群众路线强调“把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”，这实质上是将“全过程人民民主”嵌入治理流程。从老旧小区改造中的协商议事，到公共政策制定前的网络征求意见，这些实践将自上而下的顶层设计与自下而上的民间创造相结合，不仅能大幅提升公共政策的科学性与可接受度，更能激发人民群众作为治理主体的积极性与创造力，有效破解“政府干、群众看”的治理困境，变“管理”为“治理”。

最后，这是有效化解社会矛盾、夯实社会稳定基层基础的现实需要。 当前许多社会矛盾源于沟通不畅、诉求表达受阻。新时代群众路线要求党员干部主动深入矛盾一线，变“群众上访”为“干部下访”，运用“枫桥经验”等智慧，推动矛盾纠纷源头化解。例如，通过建立覆盖城乡的网格化服务管理体系，数百万网格员成为感知风险的“神经元”和调解矛盾的“前哨站”，成功将大量纠纷化解在萌芽、解决在基层。据统计，近年来通过这类机制化解的各类基层矛盾纠纷数量巨大，有效防止了风险升级，构筑了维护社会和谐稳定的第一道防线，为实现高质量发展营造了良好社会环境。

“新时代群众路线”存在问题：

首先，形式化、表面化的问题在部分工作中仍然存在。 一些联系群众的活动有时会异化为“打卡”任务，例如，干部下基层调研可能出现“走经典路线、见固定群众、听标准汇报”的预设场景，难以听到真实、多元的基层声音。部分网络政务平台虽然建立了与群众互动的渠道，但存在回复模板化、处理流程化、对复杂诉求“软抵制”的现象，使得“网络群众路线”停留在信息发布层面，未能深入实现“网上发现问题、网下解决问题”的闭环。这些做法使得宝贵的制度设计在一定程度上耗散于程序性过程，未能完全转化为解决实际问题的效能。

其次，部分干部的能力方法与新时代群众工作的新要求不相适应。 面对社会阶层分化、利益诉求多元、矛盾类型复杂的现状，部分干部仍习惯于传统的行政命令或简单安抚方式，缺乏运用民主协商、法治思维、心理疏导等现代方法有效凝聚共识、化解矛盾的能力。同时，在信息爆炸的网络时代，一些干部不善于在多元嘈杂的网络舆论中辨识核心民意、有效进行沟通引导，甚至存在“恐网”、“拒网”心态，难以真正将“网络民意”转化为改进工作的依据。这种能力缺口导致在面对一些涉及多维利益的复杂民生问题时，办法不多、效果不佳。

再次，体制机制保障与激励导向仍需强化。 在实践中，密切联系群众的工作有时被视为“软任务”，其成效难以像经济增长指标那样被精确量化考核，导致在部分地方或部门的实际工作排序中优先级不够高。此外，激励与容错机制不完善也可能影响干部的主动性：深入基层解决历史遗留问题往往耗时费力、风险较高，而相应的正向激励和敢于担当的容错空间不足，可能导致一些干部倾向于回避矛盾。从群众参与端看，常态化、制度化的民意吸纳和反馈机制在基层的“最后一公里”尚未完全贯通，群众意见如何能够规范、便捷、有效地进入决策程序并得到负责任的回应，仍需更坚实的制度支撑。

最后，社会结构变迁对传统群众工作模式构成了新挑战。 随着人口流动加剧、新经济组织和新社会组织大量涌现，传统依托单位、社区的群众工作覆盖网络出现了一些“空白点”。如何有效联系和服务于灵活就业群体、网络“原住民”、新市民等新兴群体，成为亟待探索的新课题。这些群体的诉求表达方式、利益聚焦点与传统群体有所不同，要求群众路线的实践必须创新组织形态和工作载体，否则就容易出现联系服务跟不上社会结构变化的情况。

“新时代群众路线”具体对策：

第一，完善制度化、常态化的联系服务机制，推动“软任务”变为“硬约束”。 核心是构建覆盖全面、运行有效的制度网络。需深化领导干部“四下基层” （宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）制度，并推动其与网格化管理、党员责任区等基层治理单元深度融合，确保联系群众“不断线”。同时，健全重大决策前民意征集和风险评估机制，明确凡是涉及群众切身利益的重大政策，必须通过听证会、网络平台、基层座谈等渠道广泛吸收意见，并将民意采纳情况作为决策程序的重要一环。此外，应全面推行政务服务“好差评” 等制度，将评价权直接交给群众，形成服务绩效由群众评判的倒逼机制。

第二，创新工作方法与载体，提升联系服务群众的精准性与有效性。 必须主动适应社会结构变化和网络时代特点。要大力走好“网络群众路线”，推动各级领导干部学网、懂网、用网，善于通过政务新媒体、领导留言板、网络舆情分析等渠道，及时收集“原生态”民意，并建立线上诉求、线下办理、线上反馈的闭环流程。针对新兴群体，需探索在楼宇、园区、线上平台等建立灵活多样的联系服务站点或虚拟社群。在方法上，要推广运用民主协商、心理疏导、法治方式等现代社会治理工具解决群众矛盾，变“替民做主”为“由民做主”，提升工作的专业深度和情感温度。

第三，加强干部队伍能力建设与作风锤炼，破解“本领恐慌”。 走好群众路线的关键在人。必须将群众工作能力作为干部教育培训的核心内容，系统设计涵盖国情民情、沟通艺术、矛盾调解、应急处突、新媒体运用等模块的课程体系，并加强案例教学和实战演练。同时，要把基层一线和艰苦复杂环境作为培养锻炼干部的“主战场”，完善和落实新录用公务员到基层锻炼等制度。更为关键的是，要大力弘扬求真务实作风，坚决纠治调研考察中的形式主义、官僚主义，鼓励干部“一竿子插到底”去发现和解决真问题。

第四，构建科学有效的考核评价与激励保障体系，树立鲜明导向。 需建立以群众满意度为核心的干部考核评价指标，将深入基层、解决实际问题、化解矛盾纠纷的实效作为评优评先、选拔任用的重要依据。同时，要建立健全敢于担当的容错纠错机制，为那些在深入群众、解决历史遗留问题中出于公心、不谋私利，但出现一定失误的干部撑腰鼓劲，解除后顾之忧。此外，应加大对基层干部，特别是直接面对群众的社区工作者、驻村干部等的关心关爱力度，在待遇保障、职业发展等方面给予倾斜，激发他们扎根基层、服务群众的持久动力。

“新时代群众路线”典型事例：

1、2022年起：江西省铅山县实施“党员回家服务到家”行动。该县引导机关企事业单位党员通过结对服务、认领“微小事”和“微心愿”等方式参与基层服务。截至2025年，已累计办好“微小事”103件。同时，铅山县还建成集六大功能于一体的民政服务综合体，其社区餐厅累计服务老人和儿童超1.4万人次，并自主研发“暖心智汇”掌上服务平台，实现群众需求在线发布与服务智能匹配。

2、2024年11月：福建省龙岩市在全市建立“居民夜谈会”制度。各级领导干部利用夜晚闲暇时间深入社区，与居民围坐交流，现场听取并解决问题。例如，针对居民提出的路灯缺失、充电桩不足、游摊占道等问题，都能快速响应处理。截至2025年3月，全市已召开夜谈会616场，累计化解问题诉求1332件。

3、2025年：浙江省嘉兴市全域推广“睦邻嘉”小区治理载体。该体系通过“睦邻瞭望哨”收集民情、“睦邻议事亭”协商议事、“睦邻回音壁”反馈结果，形成群众诉求的闭环处置。例如，有小区通过此机制成功解决了电动车飞线充电的安全隐患。截至2025年7月，全市已建成小区睦邻议事亭2186个，覆盖率达67.41%，协商解决问题5000余个。

4、2025年6月：江苏省苏州市高新区科技城推行“城管进社区”行动。城管队伍以“1+N+X”团队模式进驻社区，设立“城市工作室”，实行每周至少半天“驻点办公”，并承诺30分钟内响应群众诉求。此举变“末端执法”为“源头治理”，运行以来累计解决占道堆放、噪音扰民等问题20余件，群众满意率达100%。

“新时代群众路线”名言佳句：

1、2022年10月16日，党的二十大报告将“坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去”的核心方法论写入大会主题，并强调要“始终保持同人民群众的血肉联系”。

2、2023年12月，在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会等重要场合，讲话要求“把握新形势下群众工作的特点和规律”，并“把工作做到人民群众心坎上”，使中国式现代化拥有最深厚的力量源泉。

3、2024年10月16日，在福建考察时，讲话明确提出要“全面落实‘四下基层’制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能”。这标志着新时代群众路线的一项重要实践机制得到突出强调。

4、2025年7月，一篇题为《办法就在群众中》的文章再次重申：“好措施、好办法哪里来？答案是从群众中来。” 并指出“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”，强调了深入群众调查研究的极端重要性。

6.1 新时代群众路线

5.4 优化国土开发

6.1 新时代群众路线