一、考点速记

1、总体要求

①“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。

②牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实精准科学依法治污。

③以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障。

④统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

⑤提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。

2、主要目标（到2030年）

①生态环境质量全面改善，美丽中国建设取得新的重大进展。

②绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现。

③主要污染物排放总量持续减少，固体废物综合治理能力和水平显著提升。

④城乡人居环境显著改善，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

⑤核与辐射安全水平持续提高，国家生态安全得到有效保障。

⑥建成一批美丽中国建设示范样板，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。

3、主要目标（到2035年）

①生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

②全国细颗粒物（PM2.5）浓度下降到25微克/立方米以下。

③全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%、力争做得更好。

④绿色生产生活方式广泛形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升。

⑤国家生态安全屏障更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

4、深入打好蓝天碧水净土保卫战

①优化国家大气污染防治分区，加强城市空气质量达标管理。

②深入推进水泥、焦化等重点行业超低排放改造，鼓励垃圾焚烧企业超低排放改造。

③推动VOCs源头替代和全流程治理，开展传统涉气产业集群整治提升。

④加强秸秆焚烧分区管控和综合利用，严防秸秆集中焚烧引发重污染天气。

⑤推动京津冀及周边地区大气氨排放总量下降，探索恶臭、餐饮油烟污染分级分类管控。

⑥推进宁静小区等建设，建立噪声问题综合治理清单。

⑦统筹水资源、水环境、水生态治理，按规定压实河湖长管理责任。

⑧基本消除县乡黑臭水体，加强群众身边水体保护治理。

⑨重点河湖生态流量达标率保持在90%以上。

⑩推进沿海省份及周边主要河流总氮源头防控，积极应对蓝藻水华。

⑪健全陆海统筹、近远海协调联动的海洋生态环境保护格局。

⑫基本完成重点海域入海排污口排查整治，加强海洋垃圾清理和资源化利用。

⑬推进潮白河—渤海湾、九龙江—厦门湾等从山顶到海洋保护治理机制创新。

⑭深入实施土壤污染源头防控行动，受污染耕地安全利用率达到95%以上。

⑮完成8万个行政村环境整治，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

⑯推进化肥农药精准施用增效、地膜科学使用回收。

5、全面实施固体废物和新污染物治理行动

①推动重点行业固体废物产生量与综合消纳量逐步实现动态平衡。

②完成60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理，危险废物填埋处置量占比控制在10%以内。

③推进全国危险废物产生单位“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）规范化建设，强化危险废物“一码贯通”全过程监管。

④“一企一策”、“一地一策”系统治理重金属风险隐患问题。

⑤减少使用高铊、高镉、高砷等矿石原料。

⑥建立持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等协同治理和风险管控体系。

⑦制定高关注新污染物清单，梯次推进环境风险评估。

⑧动态更新重点管控新污染物清单及其禁、限、治等措施。

6、统筹推进生态系统优化

①持续巩固以青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”为骨架的国家生态安全屏障体系。

②建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系，自然保护地面积占陆域国土面积比例不低于18%。

③森林蓄积量达到224亿立方米，水土保持率达到74%以上。

④打好“三北”工程攻坚战，实施生态系统碳汇能力巩固提升行动。

⑤实施生物多样性保护重大工程，开展全国保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动。

⑥加强种质资源保护与利用，建立生物遗传资源获取与惠益分享管理制度。

⑦持续推进“绿盾”重要生态空间生态环境问题排查。

⑧深化全国生态质量评价，持续推进全国及重点区域生态状况调查评估。

7、积极应对气候变化

①扎实推进碳达峰行动，全面实施碳排放总量和强度双控制度。

②坚持风光水核等多能并举，深入开展节能降碳改造和控煤减煤。

③实施应对气候变化一揽子重大工程，推动碳捕集利用与封存技术发展和示范项目建设。

④深化气候适应型城市建设，推动韧性基础设施建设。

⑤有序扩大全国碳排放权交易市场覆盖行业范围、扩展参与主体。

⑥完善以全国碳排放权交易市场为主体的碳定价机制。

⑦积极发展全国温室气体自愿减排交易市场，推动核证自愿减排量应用。

⑧健全产品碳足迹管理体系，推动产品碳足迹规则国际互认。

⑨加强甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体管控。

8、加快形成绿色生产生活方式

①逐步明确可再生能源消费最低比重目标，建设一批绿色工厂。

②推进机场运行电动化和港口岸电应用尽用，发展可持续航空燃料。

③重点行业清洁运输比例达到75%、大气污染防治重点区域重点行业清洁运输比例达到85%。

④开展第三次全国污染源普查。

⑤鼓励开展货运零排放试点，推进零碳运输走廊建设。

⑥开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动，推广新能源车充绿电、居民绿电零售套餐。

⑦持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，推广“光盘行动”。

9、守牢美丽中国建设安全底线

①把核安全摆在最高优先级，构建严密的核安全责任体系。

②健全生态安全风险监测预警体系，加强三江源、祁连山、高黎贡山等敏感区域生态安全风险监测预警。

③深化实施生态环境应急“一河（园、路、库）一策一图”。

④保障南水北调等重大调水工程水质安全。

10、健全美丽中国建设保障体系

①实施生态环境法典，推动加快修改节约能源法。

②建设国家生态环境基准体系，强化跨部门执法司法协同联动。

③推动加强检察公益诉讼，持续优化生态环境专业化审判机制。

④建设全域感知、智慧高效的新一代监测网络，提升天空地海一体化监测预警能力。

⑤开展征收VOCs环境保护税试点，完善固体废物环境保护税的政策执行口径。

⑥丰富绿色金融产品和服务，积极推动气候投融资，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。

⑦深入开展流域横向生态保护补偿，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。

⑧深化绿色丝绸之路建设，深化与共建“一带一路”国家合作。

11、组织实施

①完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。

②按规定实施好美丽中国建设成效考核，力戒形式主义，杜绝层层加码。

③开展美丽中国建设进程评估，推广美丽中国建设经验做法和标志性成果。

④生态环境部要会同有关部门对本规划实施进展情况进行动态监测、中期评估和总结评估。

二、申论金句（5—8句）

“‘十五五’时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。”
适用主题：美丽中国、关键阶段、生态环境

“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实精准科学依法治污。”
适用主题：绿水青山、精准治污、生态文明

“以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障。”
适用主题：碳达峰碳中和、制度保障、绿色转型

“协同推进降碳、减污、扩绿、增长。”
适用主题：降碳减污、扩绿增长、协同推进

“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。”
适用主题：生态产品、美好生活、生态根基

“把核安全摆在最高优先级。”
适用主题：核安全、最高优先级、安全底线

“完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。”
适用主题：工作机制、中央统筹、责任落实

“开展美丽中国建设进程评估，推广美丽中国建设经验做法和标志性成果。”
适用主题：进程评估、经验推广、美丽中国

- 美丽中国建设“十五五”规划

- “十五五”碳达峰行动方案

- 城市更新“十五五”规划