一、考点速记

1、总体要求

①“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期。

②发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，更好统筹保障能源安全和经济社会发展。

③以能源绿色低碳转型为关键，深入推进产业绿色化、低碳化。

④稳步实现煤炭和石油消费达峰，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节。

⑤加快形成绿色生产生活方式，培育更多绿色经济增长点，厚植高质量发展绿色底色。

⑥到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标。

2、加快能源结构调整优化

①坚持风光水核等多能并举，更大力度发展新能源，扩大非化石能源有效供给。

②建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地。

③到2030年，风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量达到4.1亿千瓦左右，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右。

④加快提升电力系统新能源消纳能力，新增西电东送能力8000万千瓦以上。

⑤积极发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿电直供模式，推动源网荷储一体化发展。

⑥到2030年，抽水蓄能装机容量达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机容量力争达到3亿千瓦，全国虚拟电厂最大调节能力达到5000万千瓦以上。

⑦合理控制煤电装机规模和发电量，推动煤电向支撑性调节性电源转型。

⑧全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，分行业领域逐步替代中小燃煤锅炉。

⑨积极推进绿色氢氨醇、生物柴油、可持续航空燃料等绿色燃料应用。

⑩引导天然气消费增长保持在合理区间，优先保障民生用气。

3、推进产业绿色化低碳化

①依法依规淘汰落后低效产能和工艺设备，加强水泥产能规范管理。

②有力有效管控“两高”项目，落实新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换要求。

③持续增强新能源、新能源汽车、动力电池等产业竞争优势，培育氢能、绿色燃料等产业。

④“十五五”期间，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗降低10%以上，单位国内生产总值能耗降低10%左右。

⑤通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上。

⑥“十五五”期间，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。

⑦推动新建算力设施主要使用非化石能源电力，鼓励建设零碳算力设施。

⑧加快完善废旧物资回收网络，推广“互联网+”回收模式，畅通“换新+回收”渠道。

⑨加强废弃电器电子产品、废旧动力电池、退役风电光伏设备、报废汽车、报废农机等再生资源规范化回收和精细化利用。

4、深化重点领域绿色低碳转型

①城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，支持超低能耗建筑、装配式建筑规模化发展。

②推进建筑光伏一体化建设，提高建筑可再生能源消费比重。

③“十五五”期间，单位建筑面积直接碳排放降低3%。

④持续增加新能源汽车保有量，加快公共领域车辆电动化。

⑤支持新能源重卡规模化应用，聚焦货运量大的国家高速公路和普通国道建设零碳公路运输通道。

⑥发展电动、液化天然气、生物柴油、绿色甲醇等动力船舶。

⑦到2030年，新能源汽车保有量占比力争达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%。

⑧“十五五”期间，公共机构单位建筑面积能耗降低5%、碳排放降低8.5%。

⑨全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，强化森林资源保护和可持续利用。

⑩到2030年，全国森林蓄积量达到224亿立方米。

5、强化支撑保障

①推动修订节约能源法、可再生能源法、公共机构节能条例等法律法规。

②开展百项重点节能降碳标准建设行动，制定发布重点行业节能降碳水平评价指南。

③深入实施能效标识和能效、碳效“领跑者”制度。

④建立统一规范的产品碳标识认证制度，推进国家统一的企业可持续披露准则体系建设。

⑤健全国家及省级地区碳排放年报、快报制度，着力提升地市级碳排放统计核算基础能力。

⑥建设国家碳排放数据综合管理系统，开展重点用能和碳排放单位煤炭消费摸底。

⑦建立健全科学规范的温室气体排放因子更新制度，加快建设国家温室气体排放因子数据库、碳足迹背景数据库。

⑧探索开展碳捕集利用与封存示范项目建设，加强非二氧化碳温室气体监测评估。

⑨设立国家低碳转型基金，发挥税收调节作用，落实节能降碳领域税收优惠政策。

⑩有效发挥金融机构绿色金融评估激励作用，鼓励金融机构开展投融资碳核算。

⑪深化各类电源上网电价市场化改革，落实新能源可持续发展价格结算机制。

⑫完善发电侧容量电价机制，有序建立发电侧可靠容量补偿机制。

⑬加强全国碳排放权交易市场建设，逐步覆盖石化、化工等行业。

⑭积极发展全国温室气体自愿减排交易市场，推动核证自愿减排量应用。

⑮“十五五”期间，全国碳排放权交易市场覆盖行业的单位产品碳排放降低3%左右。

6、凝聚各方合力

①按照《碳达峰碳中和综合评价考核办法》要求，科学有序开展综合评价考核，强化评价考核结果运用。

②各省（自治区、直辖市）要制定省级“十五五”碳达峰行动方案。

③健全绿色消费激励机制，丰富绿色产品供给，推动加快形成绿色低碳生活方式。

④重点用能和碳排放单位要落实节能降碳责任，龙头企业、链主企业、国有企业特别是中央企业要发挥示范引领作用。

⑤坚持共同但有区别的责任原则，在《联合国气候变化框架公约》体系和世贸组织、二十国集团、金砖国家等框架下推动应对气候变化和绿色低碳发展相关议题讨论。

⑥深化绿色丝绸之路合作。

7、加强组织实施

①坚持把党的领导贯彻到推进碳达峰碳中和工作全过程各方面。

②国家发展改革委要加强统筹协调，及时跟踪调度，根据实际情况优化任务举措。

③重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

二、申论金句（5—8句）

“‘十五五’时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期。”
适用主题：碳达峰、关键期攻坚期、绿色转型

“发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，更好统筹保障能源安全和经济社会发展。”
适用主题：碳达峰碳中和、能源安全、统筹发展

“以能源绿色低碳转型为关键，深入推进产业绿色化、低碳化。”
适用主题：能源转型、产业绿色化、低碳化

“将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节，加快形成绿色生产生活方式。”
适用主题：绿色低碳、生产生活方式、国民经济循环

“厚植高质量发展绿色底色。”
适用主题：高质量发展、绿色底色、生态文明

“坚持风光水核等多能并举，更大力度发展新能源。”
适用主题：新能源、多能并举、能源结构

“推动煤电向支撑性调节性电源转型。”
适用主题：煤电转型、支撑性调节性、能源安全

“坚定维护真正的多边主义，坚持共同但有区别的责任原则。”
适用主题：多边主义、共同但有区别的责任、国际合作

- “十五五”碳达峰行动方案

- 党的创新理论

- 习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想