时事评论背景：            　   

    共享作为发展的终极目标，将“十三五”的民生发展理念提高到新境界。共享既是发展的动力，也是发展的目的，是“十三五”重要的出发点和最终落脚点。

时事评论观点：        　                 　                       

    1.努力增加公共服务供给。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。切实加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，加强对特定人群特殊贫困的帮扶。创新公共服务提供方式，能由政府共买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。

    2.大力提高教育质量。要深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务，贯彻到国民教育全过程。促进义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，促进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。重视推进教育公平，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。特别要重视办好特殊教育。要全面提升高效创新能力，若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化专业学科布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革，建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。加快推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源的覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。分类支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

    3.积极促进就业创业。就业是民生之本，创业是发展之基。无论是就业还是创业，都是人人参与、人人尽力、共享发展的基本途径。“十三五”期间，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业，建立面向人人的创业服务平台。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年创业就业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。推进终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新兴学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。提高劳动力素质、劳动参与率和劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业和企业间自由流动。特别要重视建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。完善就业服务体系，提高就业服务能力。

    4.推进健康中国建设。健康是每个人须臾不可离开的“福祉”。健康中国建设，像党的十八大提出的美丽中国建设、法治中国建设一样，是泽及每一个老百姓的最大福祉。“十三五”期间，一要继续深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，建立上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医师、急需领域医疗服务能力提升，鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。二要坚持中西医并重，保护和促进民族医药发展。完善基本医药制度，健全药品供应保障机制，降低药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供应。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。加强心理健康服务。三要实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

    5.全面放开二孩政策，实现人口的均衡发展。全面放开二孩政策实际上是对过去几十年长期实行计划生育政策的一次理性的回归。计划生育政策走到今天，在控制人口方面取得了巨大的成就。但是目前，老龄化问题是我们要去解决的一个问题，所以要通过全面放开二孩政策来实现人口的均衡发展，缓解老龄化问题。