时事评论背景：     

    党的十八大以来，各级党委政府不断加大统筹城乡发展力度，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化进程，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

时事评论观点：     

    农村交通是促进城乡一体化的重要条件，一方面要加快农村交通基础建设，切实提升县乡村道路通达水平；另一方面要加强农村综合交通管理体制机制建设，完善县乡交通综合管理，为推进城乡基本公共服务均等化提供条件。  　　　    

    着力构建城乡交通综合管理体制机制

    面对加快推进城乡发展一体化的新形势新任务，根据“精简、统一、效能”的原则，要积极推进乡镇综合交管所体制改革，将县级交通运输局以及有关运输管理、航道、海事、港口等机构在乡镇辖区内有关执法职能进行整合，探索建立协调统一的新的综合执法体制机制，着力消除“多头管理”和“有利则管、无利不管”的现象，切实提高乡镇综合交通执法效能，促进城乡交通统一协调管理能力提升。

    首先，强化管理职能。解决乡镇综合交管所履职不到位问题，需要从理顺执法区域重叠和权力交叉管理的问题入手，探索完善交通运输综合执法新模式。根据党的十八届四中全会关于“推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类”的要求，建议成立县级交通运输综合执法局，将全县交通运输行业管理权统一归并，实行一个主体对外。

    其次，明确机构编制。对乡镇综合交管所实行定人定编，一方面对现有人员按照编制的90%的比例，实行考试竞争择优录用，其余鼓励提前离岗，通过发给生活补助、另谋职业等方式分流。同时，参照国家公务员录用办法，公开招考录用。

    最后，加强队伍建设。将综合交管所经费列入财政预算，解决趋利执法问题，增强交管所人员的履职能力。加强对执法人员的能力建设，上级相关部门需要在建好班子、培育骨干、开展培训、充实提高现有执法人员上给予支持帮助。开展对乡镇综合交管所的业务指导，采取人员上挂下派，组织交流等方式，着力解决执法能力不足、水平不一的问题，切实提高乡镇交管所的综合执法水平。