第六篇：基层治理

材料1

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出要切实保障村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。记者调研时发现，一些乡村的村干部任务重、压力大，但工资收入低，“一个月收入随不了几次份子钱”。同时，村干部老龄化较严重，干事创业缺少年轻骨干。

“‘5+2’、白加黑工作成常态，家里照顾不到，收入也确实低。”安徽省亳州市涡阳县龙山镇南三里村村委会副主任杨立魁说。杨立魁今年43岁，已经当了14年村干部，目前每个月基本工资加绩效工资2000元左右。

记者采访了解到，在三里村，村干部工作任务较多，包括处理邻里纠纷、维护村内稳定、服务村民各项事务等。“村里大事小事没有不管的，村民有什么事情都会找到村里。”杨立魁说。

在一些贫困地区，即使脱贫了，村干部收入也不高。山东省临朐县山旺镇大柳树沟村是个省定贫困村，现已脱贫。村党支部书记张传东说，自己是中心村的党支部书记，每个月的工资1650元；要是自然村，村干部收入更低。

记者了解到，如果没有“副业”，村干部每月收入基本上不够用。“这边结婚、生孩子随份子，一般是100块钱，关系好的200元。说实话，碰到哪个月朋友亲戚结婚生孩子的多了，这点钱还不够随份子的。”张传东说。

一些村干部反映，当前管理越来越规范，村干部常常需要值班、坐班，收入虽说是比以前高了，但上级下达的任务也越来越多，且每项任务都有考核目标，还要承担问责追责的压力。

山东省青州市邵庄镇副镇长王华说，村干部工资低、琐事多，现在不少年轻人不愿返乡担任村干部，对村后备干部的培养、乡村振兴战略的实施带来不少挑战。

“我们班子一共5个人，平均年龄55岁，在镇上都不算是最老的。”张传东说，年轻人都去城里打工了，干得好3个月的收入就够我一年收入了，谁还回来？少量的年轻村干部在经济上有负担，也会影响干事创业的积极性。

安徽省安庆市岳西县姚河乡香炉村党支部书记倪世刚说：“我们村的茶叶在全县小有名气，几乎家家户户种茶叶，但近年来茶叶销路出现问题，农民的茶叶收入减少。未来村里的茶叶销售想依托互联网电商，所以更需要熟悉网络的年轻人回归，带动村级经济发展。”

记者采访了解到，随着年轻人外出打工，村里剩下的基本上都是老弱病残群体，文化程度有限，村干部开展工作遇到不少困难。“仅传达上级政策一项，就会耗费更多精力和时间。”杨立魁说。

武汉大学教授贺雪峰表示，村干部的工资问题本质上是如何定位村干部的问题。“如果将村干部职业化，还需要综合考虑到保险、补贴等，在现阶段较难实现。”

不过，一些地区已发文明确村干部报酬标准。山东省提出，严格落实村党组织书记报酬总和不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入2倍的标准，所需资金由县级以上财政保障。

近期印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》也在给村干部减负。《意见》提出，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题，切实减轻村级组织负担。

贺雪峰说，确实应给村干部减负，让他们从繁文缛节、迎来送往中解脱出来，更好发挥基层组织的作用，激发内生动力，为村级发展贡献力量。

一些组织部门干部建议，应积极探索，疏通优秀村干部进入公务员序列的体制机制阻碍，为村干部打开发展空间；探索对发展壮大村级集体经济有贡献的村干部奖励制度，考核要及时兑现，激发村干部干事创业热情。

问题：给定资料1反映当前基层治理中存在年轻人不愿意当村官的情况，请根据给定资料1，概括造成该现象的原因，并提出解决对策。

要求：内容全面，语言准确，条理清晰，有针对性，不超过250字。

【参考答案】

原因：工作时间长，任务重、琐事多；考核多，压力大；工资收入低，有经济负担，影响干事创业积极性，导致年轻人不愿意返乡当村干部。

对策：1.综合考虑保险、补贴，将村干部职业化。明确村干部报酬标准，报酬总和不低于农村居民人均收入2倍的标准，由县级以上财政保障。

2.给村干部减负，清理整顿行政事务多、各种检查评比事项多问题，减轻村级负担。

3.疏通村干部进入公务员序列的体制机制阻碍，打开发展空间；探索奖励制度，及时兑现考核，激发干事创业热情。（213字）

【详细解析】

材料1

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出要切实保障村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。记者调研时发现，一些乡村的村干部任务重、压力大，但工资收入低，“一个月收入随不了几次份子钱”。同时，村干部老龄化较严重，干事创业缺少年轻骨干。（原因：任务重、压力大；工资收入低。对策：保障村干部基本报酬，建立健全报酬兑现机制。）

“‘5+2’、白加黑工作成常态，家里照顾不到，收入也确实低。”安徽省亳州市涡阳县龙山镇南三里村村委会副主任杨立魁说。杨立魁今年43岁，已经当了14年村干部，目前每个月基本工资加绩效工资2000元左右。（原因：工作时间长；收入低。）

记者采访了解到，在三里村，村干部工作任务较多，包括处理邻里纠纷、维护村内稳定、服务村民各项事务等。“村里大事小事没有不管的，村民有什么事情都会找到村里。”杨立魁说。（原因：任务多，事情杂。）

在一些贫困地区，即使脱贫了，村干部收入也不高。山东省临朐县山旺镇大柳树沟村是个省定贫困村，现已脱贫。村党支部书记张传东说，自己是中心村的党支部书记，每个月的工资1650元；要是自然村，村干部收入更低。（原因：收入低。）

记者了解到，如果没有“副业”，村干部每月收入基本上不够用。“这边结婚、生孩子随份子，一般是100块钱，关系好的200元。说实话，碰到哪个月朋友亲戚结婚生孩子的多了，这点钱还不够随份子的。”张传东说。（原因：收入低。）

一些村干部反映，当前管理越来越规范，村干部常常需要值班、坐班，收入虽说是比以前高了，但上级下达的任务也越来越多，且每项任务都有考核目标，还要承担问责追责的压力。（原因：工作时间长；任务多，考核多，压力大。）

山东省青州市邵庄镇副镇长王华说，村干部工资低、琐事多，现在不少年轻人不愿返乡担任村干部，对村后备干部的培养、乡村振兴战略的实施带来不少挑战。（原因：工资低，琐事多，年轻人不愿意返乡。）

“我们班子一共5个人，平均年龄55岁，在镇上都不算是最老的。”张传东说，年轻人都去城里打工了，干得好3个月的收入就够我一年收入了，谁还回来？少量的年轻村干部在经济上有负担，也会影响干事创业的积极性。（原因：工资低，有经济负担，影响干事创业积极性。）

安徽省安庆市岳西县姚河乡香炉村党支部书记倪世刚说：“我们村的茶叶在全县小有名气，几乎家家户户种茶叶，但近年来茶叶销路出现问题，农民的茶叶收入减少。未来村里的茶叶销售想依托互联网电商，所以更需要熟悉网络的年轻人回归，带动村级经济发展。”

记者采访了解到，随着年轻人外出打工，村里剩下的基本上都是老弱病残群体，文化程度有限，村干部开展工作遇到不少困难。“仅传达上级政策一项，就会耗费更多精力和时间。”杨立魁说。

武汉大学教授贺雪峰表示，村干部的工资问题本质上是如何定位村干部的问题。“如果将村干部职业化，还需要综合考虑到保险、补贴等，在现阶段较难实现。”（对策：综合考虑保险、补贴，将村干部职业化。）

不过，一些地区已发文明确村干部报酬标准。山东省提出，严格落实村党组织书记报酬总和不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入2倍的标准，所需资金由县级以上财政保障。（对策：明确村干部报酬标准，报酬不低于农村居民人均收入2倍的标准，由县级以上财政保障。）

近期印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》也在给村干部减负。《意见》提出，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题，切实减轻村级组织负担。（对策：给村干部减负，清理整顿行政事务多、各种检查评比事项多问题，减轻村级负担。）

贺雪峰说，确实应给村干部减负，让他们从繁文缛节、迎来送往中解脱出来，更好发挥基层组织的作用，激发内生动力，为村级发展贡献力量。（对策：给村干部减负。）

一些组织部门干部建议，应积极探索，疏通优秀村干部进入公务员序列的体制机制阻碍，为村干部打开发展空间；探索对发展壮大村级集体经济有贡献的村干部奖励制度，考核要及时兑现，激发村干部干事创业热情。（对策：应积极探索，疏通体制机制阻碍，打开发展空间；探索奖励制度，及时兑现考核，激发干事创业热情。）

第七篇：安全生产

材料1

12月4日，达坪村村民王丽萍一大早便出门，前往山坡上的“擦炮厂子”。

山脚的水泥路旁是几片收割过的黄色稻田，田里留下一排排稻桩。从水泥路一处岔开的斜坡路，向上拐两个弯，就到了浏阳市碧溪烟花制造有限公司的石下工区车间。这里一共有三排工房，王丽萍在中间那排工房里干活。

7点多，巨大的爆炸声突然传来。“不知道是从哪个方向”。王丽萍回忆道，当时她惊慌失措，跟着身边人往车间外跑，看到身后的房子全部倒了下来。因为跑得太匆忙，她脚下被绊，摔倒在地，一块重物从身后砸中了她的腰部。

多位村民告诉新京报记者，爆炸声“隔一段时间便响一次”，一共响了三到四下。一段现场视频显示，许多村民在当地一所小学的门口空地避险、观望，对面山坡上，几束白烟飘荡。

据长沙市委网信办12月4日通报，这起花炮厂爆炸事故造成7人死亡、13人受伤。事后，企业责任人及相关责任人被警方控制，浏阳市官方已先期免职3名官员。

一位曾在事发车间工作的女职工告诉记者，涉事公司主要制作各类小型玩具花炮——擦炮。

据其介绍，厂区的3个封装车间相互隔开，但中间有通道。因封装环节不接触火药，是生产过程中相对安全的环节，车间内人数较多，一般有几十个人上班。制作擦炮过程中，男女分工不同。男性一般参与灌药、装箱，而这次事发厂区的封装环节，多由女工参与。

这位女职工说，最初听说事故发生在封装车间，她怎么也不敢相信。“这种半成品，没火是不会燃的。”当地一位花炮行业资深人士、有十余年从业经历的王兆平也表示，封装环节工人不直接接触火药，出事故的概率很低。

但事故的确在撞击中发生了。湖南省安全生产委员会12月6日发布通报称，经初步调查，事故系13号包装车间职工，在将盛装半成品的塑料筐拿出工房时出现抛甩动作，因摩擦撞击引起药饼爆炸，并引发12号包装车间发生殉爆。

另据央视新闻报道，在对3名官员先期免职之后，浏阳市官方对外透露，涉事企业存在违法生产、改变工房用途超量作业等违法行为。

事发时，浏阳市的烟花爆竹产业在高温假期后复工仅一个多月。据湖南省安委办印发的《关于加强高温季节和国庆特护期间烟花爆竹安全生产工作的通知》，7月1日至9月30日，湖南省烟花爆竹生产企业全面实施高温停产措施。符合复工条件的企业，10月7日可提出复工申请。

王兆平分析，涉事企业之所以改变工房用途和超量作业，可能与年关将近，急着赶工有关。

湖南省安全生产委员会也指出，多数生产企业安全标准不高、管理粗放，设备简陋，工艺落后。

在此次爆炸事故发生后，湖南省安全生产委员会办公室的通报严厉指出，该事故的发生，充分暴露出湖南省烟花爆竹安全基础仍然薄弱。

前述从事小型花炮贸易的企业人士告诉新京报记者，在浏阳，一些花炮企业负责人为了控制成本，使用劣质的原材料进行生产，容易在员工不知情的情况下引发事故。他表示当地政府应该加强这一方面的监管，淘汰劣质的不安全产品。“只有安全抓得足够紧，悲剧才不会重演。”

湖南省安全生产委员会表示，花炮生产企业非法违法生产经营的行为方式多变、隐蔽性强，难以及时发现和打击。此外，花炮行业发展信心不足，安全投入降低，低水平扩张、低成本竞争、低质量发展的问题突出，导致安全监管压力陡增。

去年5月，浏阳市政府发布《浏阳市推动花炮产业高质量发展十条》（下称《浏花十条》）。“加强产业宏观调控、调整优化产业结构、强化产业要素保障、努力拓展内销市场……”这是《浏花十条》中，浏阳市政府为面临困境的花炮行业开出的“药方”。

按照官方解读，《浏花十条》发布的目的，是为了实现产业倍增效应，“为行业涅槃重生创造契机”。而其中，还提及要加快花炮产业的新旧动能转换。

问题：根据给定资料 1，概括花炮生产企业事故多发的原因，并提出改进措施。

要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰，层次分明，不超过 400字。

【参考答案】

一、原因：部分生产企业存在违法生产、改变工房用途超量作业等违法行为。1.多数生产企业安全标准不高、管理粗放，设备简陋，工艺落后，安全基础薄弱；2.为控制成本，使用劣质的原料进行生产，容易在员工不知情的情况下引发事故；3.非法违法生产经营的行为方式多变、隐蔽性强，难以及时发现和打击；4.行业发展信心不足，安全投入降低，低水平扩张、低成本竞争、低质量发展的问题突出，安全监管难覆盖；5.男女分工不合理，部分工人操作不规范。

二、措施：1.加强监管，加大安全投入，淘汰劣质的不安全产品；2.加强产业宏观调控、调整优化产业结构、强化产业要素保障、努力拓展内销市场；3.加快产业的新旧动能转换，推动行业转型升级，淘汰退出落后生产企业；4.加大惩处力度，严厉打击违法生产、改变工房用途超量作业等违法行为；5.合理分配工作内容，加强工人的操作技能等培训。（360字）

【详细解析】

材料1

12月4日，达坪村村民王丽萍一大早便出门，前往山坡上的“擦炮厂子”。

山脚的水泥路旁是几片收割过的黄色稻田，田里留下一排排稻桩。从水泥路一处岔开的斜坡路，向上拐两个弯，就到了浏阳市碧溪烟花制造有限公司的石下工区车间。这里一共有三排工房，王丽萍在中间那排工房里干活。

7点多，巨大的爆炸声突然传来。“不知道是从哪个方向”。王丽萍回忆道，当时她惊慌失措，跟着身边人往车间外跑，看到身后的房子全部倒了下来。因为跑得太匆忙，她脚下被绊，摔倒在地，一块重物从身后砸中了她的腰部。

多位村民告诉新京报记者，爆炸声“隔一段时间便响一次”，一共响了三到四下。一段现场视频显示，许多村民在当地一所小学的门口空地避险、观望，对面山坡上，几束白烟飘荡。

据长沙市委网信办12月4日通报，这起花炮厂爆炸事故造成7人死亡、13人受伤。事后，企业责任人及相关责任人被警方控制，浏阳市官方已先期免职3名官员。

一位曾在事发车间工作的女职工告诉记者，涉事公司主要制作各类小型玩具花炮——擦炮。

据其介绍，厂区的3个封装车间相互隔开，但中间有通道。因封装环节不接触火药，是生产过程中相对安全的环节，车间内人数较多，一般有几十个人上班。制作擦炮过程中，男女分工不同。男性一般参与灌药、装箱，而这次事发厂区的封装环节，多由女工参与。（原因：男女分工不合理。）（措施：合理分配工作内容。）

这位女职工说，最初听说事故发生在封装车间，她怎么也不敢相信。“这种半成品，没火是不会燃的。”当地一位花炮行业资深人士、有十余年从业经历的王兆平也表示，封装环节工人不直接接触火药，出事故的概率很低。

但事故的确在撞击中发生了。湖南省安全生产委员会12月6日发布通报称，经初步调查，事故系13号包装车间职工，在将盛装半成品的塑料筐拿出工房时出现抛甩动作，因摩擦撞击引起药饼爆炸，并引发12号包装车间发生殉爆。（原因：工人操作不规范。）

另据央视新闻报道，在对3名官员先期免职之后，浏阳市官方对外透露，涉事企业存在违法生产、改变工房用途超量作业等违法行为。（原因：涉事企业存在违法生产、改变工房用途超量作业等违法行为。）（措施：加大惩处力度，严厉打击违法生产、改变工房用途超量作业等违法行为。）

事发时，浏阳市的烟花爆竹产业在高温假期后复工仅一个多月。据湖南省安委办印发的《关于加强高温季节和国庆特护期间烟花爆竹安全生产工作的通知》，7月1日至9月30日，湖南省烟花爆竹生产企业全面实施高温停产措施。符合复工条件的企业，10月7日可提出复工申请。

王兆平分析，涉事企业之所以改变工房用途和超量作业，可能与年关将近，急着赶工有关。

湖南省安全生产委员会也指出，多数生产企业安全标准不高、管理粗放，设备简陋，工艺落后。（原因：多数生产企业安全标准不高、管理粗放，设备简陋，工艺落后。）（措施：推动行业转型升级，淘汰退出落后生产企业。）

在此次爆炸事故发生后，湖南省安全生产委员会办公室的通报严厉指出，该事故的发生，充分暴露出湖南省烟花爆竹安全基础仍然薄弱。（原因：安全基础薄弱。）

前述从事小型花炮贸易的企业人士告诉新京报记者，在浏阳，一些花炮企业负责人为了控制成本，使用劣质的原材料进行生产，容易在员工不知情的情况下引发事故。他表示当地政府应该加强这一方面的监管，淘汰劣质的不安全产品。“只有安全抓得足够紧，悲剧才不会重演。”（原因：为了控制成本，使用劣质的原材料进行生产，容易在员工不知情的情况下引发事故。）（措施：加强监管，淘汰劣质的不安全产品。）

湖南省安全生产委员会表示，花炮生产企业非法违法生产经营的行为方式多变、隐蔽性强，难以及时发现和打击。此外，花炮行业发展信心不足，安全投入降低，低水平扩张、低成本竞争、低质量发展的问题突出，导致安全监管压力陡增。（原因：生产企业非法违法生产经营的行为方式多变、隐蔽性强，难以及时发现和打击；行业发展信心不足，安全投入降低，低水平扩张、低成本竞争、低质量发展的问题突出，安全监管压力陡增。）（措施：加强监管，加大安全投入，淘汰退出落后生产企业。）

去年5月，浏阳市政府发布《浏阳市推动花炮产业高质量发展十条》（下称《浏花十条》）。“加强产业宏观调控、调整优化产业结构、强化产业要素保障、努力拓展内销市场……”这是《浏花十条》中，浏阳市政府为面临困境的花炮行业开出的“药方”。（措施：加强产业宏观调控、调整优化产业结构、强化产业要素保障、努力拓展内销市场。）

按照官方解读，《浏花十条》发布的目的，是为了实现产业倍增效应，“为行业涅槃重生创造契机”。而其中，还提及要加快花炮产业的新旧动能转换。（措施：加快花炮产业的新旧动能转换。）

第八篇：狗患得治

材料1

近年来，因为养狗而出的事情不在少数，而且是五花八门。

同样是在杭州，今年3月，余杭区仁和镇一条狗连续咬伤七八人，其中还有一名周岁婴儿，在推车里被咬伤脸部。后经警方调查，这条狗同样咬伤其主人。这实则是既伤人又伤己。

据杭州本地的媒体报道，截至2018年11月18日，杭州市今年110共接报涉犬警情已达12676起。主城区从2016年到现在有高达1.8万起的涉犬警情。其中涉犬伤人和涉犬咬人所占比例最高。而全市犬伤门诊月均接诊人数也达1.3万人之多。

不只是咬人，犬吠也成为了问题。在网络上经常会看到对犬吠的谴责，经常是一条狗叫完之后另外一条狗接着叫，而狗的主人却疏于管理，对邻居生活造成不好的影响。还有就是狗的便溺问题，虽然现在很多人都会在狗便溺之后及时清理，但这并没有成为所有养犬人的共识。随地便溺会影响小区以及街道环境的干净整洁。

家住在北京市西直门附近的小马有一条柯基犬，每天都会带着出去遛遛。“我出去遛狗的时候，随时都带着卫生纸，大便之后及时清理掉。”小马现在是北京某大学的博士后，与原来的同学在外合租。小马一直很喜欢小狗，原来住在学校宿舍，规定不能饲养动物。现在住进自己租住的房子里，于是托朋友买了一只柯基养了起来。

但是，养狗并不是一件容易的事儿，小马对此深有感触。要管狗的吃喝，还要每天带着他出去遛弯，随时对付便溺。即使是在外出差，也要随时关心，委托室友帮忙照顾。虽然麻烦，但是在带着狗出去的时候，小马依然要做到文明。“每次出去要拴绳，在它叫的时候要及时制止，防止吓到别人。在家里叫的时候，也要及时制止，即使半夜我睡着时，也要爬起来看看。”小马说。除此之外，小马还要为狗办理登记，带狗去洗澡，按时去打疫苗……

材料2

有时，在街上看到很多人遛狗并不拴绳子，放任狗自由行动，但理由却让人啼笑皆非，“我家狗狗不咬人”。但有时这种想法反而导致了悲剧发生。因此，养狗还是需要有责任意识，需要顾及他人。

小马认为，养狗需要“将心比心”，有人喜欢狗，就有人不喜欢狗。不能因为自己喜欢，而不顾他人，所以养狗时候一定要有责任意识。“养狗是我自己的事儿，养了它就要为它负责，但也应该为邻居负责，不能因为我养狗而给邻居造成麻烦。”小马在接受记者采访时说。

记者在小马居住的社区走访时，社区居民都很赞同要让养狗的人树立责任意识。有的居民指出，按照规矩来养狗，是给他人方便，也是给自己方便，对所有人都好。

因此，要在养狗人士中树立社会意识、责任意识，这样才能够推动文明养犬在全社会普及起来。彭伶表示，对于养犬人而言，要培养他们的规则意识、责任意识，自觉依法养犬，不让爱犬变成犬害，这是最根本的因素。

宣传普及文明养犬的知识对于树立养犬人社会意识和责任意识十分重要。李志刚建议，应该在日常生活中通过各种宣传、媒体、网络手段提升人们的文明养狗意识。例如通过知识讲座，开展各种志愿者活动，宣讲养狗知识，强化养狗人的文明意识。

普及知识是一方面，另一方面还需要加大惩罚的力度。通过违反制度规则的惩罚来帮助养犬人树立红线，培养责任意识。“要加强对违法养犬的惩罚力度。细化养犬人违法行为的分类和惩罚的方式，让执法人员易于掌握，易于操作。”彭伶说。

此外，文明养犬行动起来的不只是养犬人，社会公众也应该肩负一定的责任，共同推动文明养犬的深入。为此，彭伶建议，社会公众要理解养犬的邻居、鼓励文明养犬，不要采取过激行动残害不特定的无辜的动物，激化矛盾。同时，要有监督意识和责任意识，发现具有危险性的狗要主动积极报告有关部门，及时预防危害结果发生。

问题：根据给定材料1、2，就材料中反映的问题提出建议？

要求：条理清晰，切实可行，针对性强，不超过250字。

【参考答案】

问题：犬伤人、咬人、犬吠、便溺、遛狗不拴绳子

建议：1.通过媒体、网络手段、讲座等形式宣传普及文明养犬的知识，培养养犬人士的规则意识、责任意识，自觉依法养犬，不让爱犬变成犬害。2.要加强对违法养犬的惩罚力度。细化养犬人违法行为的分类和惩罚的方式，让执法人员易于掌握，易于操作。3.社会公众要理解养犬的邻居、鼓励文明养犬，不要采取过激行动残害不特定的无辜的动物，激化矛盾；并且要有监督意识和责任意识，发现具有危险性的狗要主动积极报告有关部门，及时预防危害结果发生。（227字）

【详细解析】

材料1

近年来，因为养狗而出的事情不在少数，而且是五花八门。

同样是在杭州，今年3月，余杭区仁和镇一条狗连续咬伤七八人，其中还有一名周岁婴儿，在推车里被咬伤脸部。后经警方调查，这条狗同样咬伤其主人。这实则是既伤人又伤己。

据杭州本地的媒体报道，截至2018年11月18日，杭州市今年110共接报涉犬警情已达12676起。主城区从2016年到现在有高达1.8万起的涉犬警情。其中涉犬伤人和涉犬咬人所占比例最高。而全市犬伤门诊月均接诊人数也达1.3万人之多。

不只是咬人，犬吠也成为了问题。在网络上经常会看到对犬吠的谴责，经常是一条狗叫完之后另外一条狗接着叫，而狗的主人却疏于管理，对邻居生活造成不好的影响。还有就是狗的便溺问题，虽然现在很多人都会在狗便溺之后及时清理，但这并没有成为所有养犬人的共识。随地便溺会影响小区以及街道环境的干净整洁。（问题：伤人、咬人、犬吠、便溺）

家住在北京市西直门附近的小马有一条柯基犬，每天都会带着出去遛遛。“我出去遛狗的时候，随时都带着卫生纸，大便之后及时清理掉。”小马现在是北京某大学的博士后，与原来的同学在外合租。小马一直很喜欢小狗，原来住在学校宿舍，规定不能饲养动物。现在住进自己租住的房子里，于是托朋友买了一只柯基养了起来。

但是，养狗并不是一件容易的事儿，小马对此深有感触。要管狗的吃喝，还要每天带着他出去遛弯，随时对付便溺。即使是在外出差，也要随时关心，委托室友帮忙照顾。虽然麻烦，但是在带着狗出去的时候，小马依然要做到文明。“每次出去要拴绳，在它叫的时候要及时制止，防止吓到别人。在家里叫的时候，也要及时制止，即使半夜我睡着时，也要爬起来看看。”小马说。除此之外，小马还要为狗办理登记，带狗去洗澡，按时去打疫苗……

材料2

有时，在街上看到很多人遛狗并不拴绳子（问题：遛狗不拴绳子），放任狗自由行动，但理由却让人啼笑皆非，“我家狗狗不咬人”。但有时这种想法反而导致了悲剧发生。因此，养狗还是需要有责任意识，需要顾及他人。

小马认为，养狗需要“将心比心”，有人喜欢狗，就有人不喜欢狗。不能因为自己喜欢，而不顾他人，所以养狗时候一定要有责任意识。“养狗是我自己的事儿，养了它就要为它负责，但也应该为邻居负责，不能因为我养狗而给邻居造成麻烦。”小马在接受记者采访时说。

记者在小马居住的社区走访时，社区居民都很赞同要让养狗的人树立责任意识。有的居民指出，按照规矩来养狗，是给他人方便，也是给自己方便，对所有人都好。

因此，要在养狗人士中树立社会意识、责任意识，这样才能够推动文明养犬在全社会普及起来。彭伶表示，对于养犬人而言，要培养他们的规则意识、责任意识，自觉依法养犬，不让爱犬变成犬害，这是最根本的因素。

宣传普及文明养犬的知识对于树立养犬人社会意识和责任意识十分重要。李志刚建议，应该在日常生活中通过各种宣传、媒体、网络手段提升人们的文明养狗意识。例如通过知识讲座，开展各种志愿者活动，宣讲养狗知识，强化养狗人的文明意识。（建议：通过媒体、网络手段、讲座等形式宣传普及文明养犬的知识，培养养犬人士的规则意识、责任意识，自觉依法养犬，不让爱犬变成犬害）

普及知识是一方面，另一方面还需要加大惩罚的力度。通过违反制度规则的惩罚来帮助养犬人树立红线，培养责任意识。“要加强对违法养犬的惩罚力度。细化养犬人违法行为的分类和惩罚的方式，让执法人员易于掌握，易于操作。”彭伶说。（建议：要加强对违法养犬的惩罚力度。细化养犬人违法行为的分类和惩罚的方式，让执法人员易于掌握，易于操作）

此外，文明养犬行动起来的不只是养犬人，社会公众也应该肩负一定的责任，共同推动文明养犬的深入。为此，彭伶建议，社会公众要理解养犬的邻居、鼓励文明养犬，不要采取过激行动残害不特定的无辜的动物，激化矛盾。同时，要有监督意识和责任意识，发现具有危险性的狗要主动积极报告有关部门，及时预防危害结果发生。（建议：社会公众要理解养犬的邻居、鼓励文明养犬，不要采取过激行动残害不特定的无辜的动物，激化矛盾；要有监督意识和责任意识，发现具有危险性的狗要主动积极报告有关部门，及时预防危害结果发生）

第九篇：营造良好的营商环境

材料1

标题：

17时46分，北京东城区某餐饮企业负责人张女士通过“企业登记e窗通服务平台”提交“申领执照和免费刻章”申请。18时22分，张女士收到核准通过的短信。“不敢相信，只要半个多小时！”

“一天拿执照，当天领发票。”东城区市场监督管理局局长韩非说，去年北京开办企业需要5个工作日，目前只需1个工作日。

“营商环境只有更好，没有最好。”习近平总书记强调，要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。

今年以来，我国加快打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境，为经济高质量发展奠定坚实基础。

小标题一：

审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全面推行，“互联网+政务服务”深入实施，企业开办、用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间压缩50%以上……政务服务质量效率大幅提升，企业经营更舒心。“一天拿执照，当天领发票。”东城区市场监督管理局局长韩非说，去年北京开办企业需要5个工作日，目前只需1个工作日。

小标题二：

4月1日，作为今年减税降费“主菜”的深化增值税改革正式“上桌”，预计全年减税降负规模将超1万亿元，让企业发展更加“有滋有味”。

“4月就减少增值税120多万元，全年预计减免增值税800多万元。个税改革后，员工收入更多、干劲更足。”山东浩信机械公司总经理丁培进说，凭借减税“红包”，浩信集团“互联网+智能化+绿色铸造”的梦想今年起航，占地400亩的新厂房正拔地而起。

减的是税费，稳的是预期，增的是信心。国家税务总局数据显示，在一系列减税降费政策作用下，全国重点税源企业信心指数止落回升，从去年四季度的121.16点上扬至今年一季度的125.23点，显示企业投资意愿增强，预示企业生产经营将呈向好态势。

小标题三：

当年签约、当年拿地、当年启动，今年初，特斯拉第一座海外超级工厂在上海临港正式开工建设，成为我国新能源汽车领域放开外资股比后的首个外商独资项目。

更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、更大规模增加商品和服务进口……开放的大门越开越大，中国市场成为世界上最受欢迎的投资热土之一。上半年，我国吸收外资结构持续优化，高技术产业实际使用外资同比增长44.3%，占比达28.8%。

公平竞争，是市场经济的基本原则。近三年来，我国公平竞争审查制度基本建立，截至今年2月底，全国共废止或修订涉及地方保护、指定交易、市场壁垒的文件2万多份，维护了市场公平竞争，营造了良好的市场环境。

小标题四：

恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，从三倍以下提高到五倍以下；法定赔偿额上限，从三百万元提高到五百万元……4月23日，商标法修改决定发布。“这样的惩罚性赔偿额度在国际上都是比较高的。”国家知识产权局局长申长雨表示。

法治是最好的营商环境。3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。坚持“一视同仁、平等对待”原则，外商投资法对外资企业的知识产权和技术保护、准入前国民待遇加负面清单管理制度等问题都作出了明确规定。

“外商投资法首次以法律形式确定了准入前国民待遇和负面清单管理模式，这对于稳定外资预期和信心起到至关重要作用。”蒂森克虏伯大中华区首席执行官高岩说。

问题：阅读“给定材料1”，在横线处填入这则材料的标题和四个部分的小标题。

要求：准确，精炼；标题和四个小标题须分条书写，小标题要标注序号；每条不超过20字。

【参考答案】

标题：全面深化改革开放，营造一流营商环境；

小标题一：优服务，行政审批更加高效便利；

小标题二：减税费，发展动力更加强劲充沛；

小标题三：宽准入，市场环境更加开放公平；

小标题四：强法治，经营预期更加稳定向好。（101字）

【详细解析】

材料1

标题：

17时46分，北京东城区某餐饮企业负责人张女士通过“企业登记e窗通服务平台”提交“申领执照和免费刻章”申请。18时22分，张女士收到核准通过的短信。“不敢相信，只要半个多小时！”

“一天拿执照，当天领发票。”东城区市场监督管理局局长韩非说，去年北京开办企业需要5个工作日，目前只需1个工作日。

“营商环境只有更好，没有最好。”习近平总书记强调，要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。

今年以来，我国加快打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境，为经济高质量发展奠定坚实基础。（推导：全面深化改革开放，营造一流营商环境。）

小标题一：

审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全面推行，“互联网+政务服务”深入实施，企业开办、用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间压缩50%以上……政务服务质量效率大幅提升，企业经营更舒心。“一天拿执照，当天领发票。”东城区市场监督管理局局长韩非说，去年北京开办企业需要5个工作日，目前只需1个工作日。（推导：优服务，行政审批更加高效便利。）

小标题二：

4月1日，作为今年减税降费“主菜”的深化增值税改革正式“上桌”，预计全年减税降负规模将超1万亿元，让企业发展更加“有滋有味”。

“4月就减少增值税120多万元，全年预计减免增值税800多万元。个税改革后，员工收入更多、干劲更足。”山东浩信机械公司总经理丁培进说，凭借减税“红包”，浩信集团“互联网+智能化+绿色铸造”的梦想今年起航，占地400亩的新厂房正拔地而起。

减的是税费，稳的是预期，增的是信心。国家税务总局数据显示，在一系列减税降费政策作用下，全国重点税源企业信心指数止落回升，从去年四季度的121.16点上扬至今年一季度的125.23点，显示企业投资意愿增强，预示企业生产经营将呈向好态势。（推导：减税费，发展动力更加强劲充沛。）

小标题三：

当年签约、当年拿地、当年启动，今年初，特斯拉第一座海外超级工厂在上海临港正式开工建设，成为我国新能源汽车领域放开外资股比后的首个外商独资项目。

更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、更大规模增加商品和服务进口……开放的大门越开越大，中国市场成为世界上最受欢迎的投资热土之一。上半年，我国吸收外资结构持续优化，高技术产业实际使用外资同比增长44.3%，占比达28.8%。

公平竞争，是市场经济的基本原则。近三年来，我国公平竞争审查制度基本建立，截至今年2月底，全国共废止或修订涉及地方保护、指定交易、市场壁垒的文件2万多份，维护了市场公平竞争，营造了良好的市场环境。（推导：宽准入，市场环境更加开放公平。）

小标题四：

恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，从三倍以下提高到五倍以下；法定赔偿额上限，从三百万元提高到五百万元……4月23日，商标法修改决定发布。“这样的惩罚性赔偿额度在国际上都是比较高的。”国家知识产权局局长申长雨表示。

法治是最好的营商环境。3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。坚持“一视同仁、平等对待”原则，外商投资法对外资企业的知识产权和技术保护、准入前国民待遇加负面清单管理制度等问题都作出了明确规定。

“外商投资法首次以法律形式确定了准入前国民待遇和负面清单管理模式，这对于稳定外资预期和信心起到至关重要作用。”蒂森克虏伯大中华区首席执行官高岩说。（推导：强法治，经营预期更加稳定向好。）

第十篇：校外培训

材料1

据了解,在一些城市，目前申办一个校外培训机构，只需要十万左右的注册资金,自有或者租赁一定面积的教学场地,以及数名教学人员等条件,就可获得办学许可证。更有甚者,有些办学者注册都懒得去,在自家房里或是在小区里租个房就可以办起培训班。毫无疑问，当下的校外教育机构存在诸多问题。一方面教育质量难以保证，一些所谓的“名师”却是在校大学生，连教师资格证也没有。或事先承诺有名师上课,但实际上却并没有兑现；另一方面声誉难以保证，一些教育培训机构就是靠忽悠招生的。有的甚至打一枪换一个地方，卷了钱就跑了。在这样的现实背景下，很有必要对校外培训机构进行整顿。就我市而言，整治是动真格的。椒江拟组建专业教育执法队伍，建立教育执法工作机制，在区级层面明确教育执法的主体责任单位，统一执法权，对无证办学等违反教育法律法规的行为进行常态化管理，除了严厉打击非法教育培训机构外，还相继出台了一系列的管理办法。此外，合规的教育培训机构在教育部门缴纳风险基金，路桥要求缴纳风险保障金20万，椒江则是30万元。管理更是规范科学，譬如上什么课、由谁来上课、课程如何收费等等都要进行管理，这极大地保障了家长和学生的权益，以免上当受骗。

在教育方面，一些家长不惜代价，再贵的钱也不在乎，在选择校外教育机构时，有时候可能是盲目的，钱浪费了还是小事，但耽误了孩子却是大事。显然，家长在选择校外培训机构也要理智，要对校外培训机构充分的了解，要看所选择的校外培训机构是否合格，也应该成为重要的监督力量。当然，家长也需要转变教育观念，毕竟不是所有的孩子都适合去教育机构。要尊重孩子的意见，不能逼着孩子去校外培训机构。

教育是大事，校外教育培训机构作为学校教育的补充，有其必要性，也有一定的市场需求，既然承认校外培训机构的存在，就不能任其“裸奔”，需要进行规范管理，决不让不合格的校外教育机构存在，危害孩子的健康成长。严管的校外培训机构才让人放心。

问题：根据给定材料，谈谈你对校外培训的看法？

要求：紧扣材料，准确全面，不超过250字。

【参考答案】

校外培训机构作为学校的教育补充，有其必要性，但不能任其“裸奔”，需进行规范管理。

目前还存在两方面的问题：1.教育质量难保证。老师没有教师资格证或未兑现名师上课承诺；2.声誉难保证，招生靠忽悠。

建议：1.组建专业执法队伍，建立工作机制，明确主体责任单位，统一执法，进行常态化管理；2.出台管理办法，要求培训机构缴纳风险基金，科学规范管理，保障家长学生权益；3.家长要充分了解，理智选择，主动监督校外培训机构；4.家长要转变教育观念，尊重孩子意见。（216字）

【详细解析】

材料1

据了解,在一些城市，目前申办一个校外培训机构，只需要十万左右的注册资金,自有或者租赁一定面积的教学场地,以及数名教学人员等条件,就可获得办学许可证。更有甚者,有些办学者注册都懒得去,在自家房里或是在小区里租个房就可以办起培训班。毫无疑问，当下的校外教育机构存在诸多问题。一方面教育质量难以保证，一些所谓的“名师”却是在校大学生，连教师资格证也没有。或事先承诺有名师上课,但实际上却并没有兑现；（问题：教育质量难保证。老师没有教师资格证或未兑现名师上课承诺）另一方面声誉难以保证，一些教育培训机构就是靠忽悠招生的。（问题：声誉难保证，招生靠忽悠）有的甚至打一枪换一个地方，卷了钱就跑了。在这样的现实背景下，很有必要对校外培训机构进行整顿。就我市而言，整治是动真格的。椒江拟组建专业教育执法队伍，建立教育执法工作机制，在区级层面明确教育执法的主体责任单位，统一执法权，对无证办学等违反教育法律法规的行为进行常态化管理，除了严厉打击非法教育培训机构外，还相继出台了一系列的管理办法。此外，合规的教育培训机构在教育部门缴纳风险基金，路桥要求缴纳风险保障金20万，椒江则是30万元。管理更是规范科学，譬如上什么课、由谁来上课、课程如何收费等等都要进行管理，这极大地保障了家长和学生的权益，以免上当受骗。（建议：组建专业执法队伍，建立工作机制，明确主体责任单位，统一执法，进行常态化管理；出台管理办法，要求培训机构缴纳风险基金，科学规范管理，保障家长学生权益）

在教育方面，一些家长不惜代价，再贵的钱也不在乎，在选择校外教育机构时，有时候可能是盲目的，钱浪费了还是小事，但耽误了孩子却是大事。显然，家长在选择校外培训机构也要理智，要对校外培训机构充分的了解，要看所选择的校外培训机构是否合格，也应该成为重要的监督力量。当然，家长也需要转变教育观念，毕竟不是所有的孩子都适合去教育机构。要尊重孩子的意见，不能逼着孩子去校外培训机构。（建议：充分了解，理智选择，主动监督校外培训机构；转变教育观念，尊重孩子意见）

教育是大事，校外教育培训机构作为学校教育的补充，有其必要性，也有一定的市场需求，既然承认校外培训机构的存在，就不能任其“裸奔”，需要进行规范管理，决不让不合格的校外教育机构存在，危害孩子的健康成长。严管的校外培训机构才让人放心。（观点：校外培训机构作为学校的教育补充，有其必要性，但不能任其“裸奔”，需进行规范管理）

6.1 第6-10篇

1.0 1-20题

3.0 1-20题