中共中央政治局7月30日会议重点政治理论考点纲要

一、会议基本信息

1. 时间与议程：2025年7月30日召开，决定2025年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议；主要议程包括中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究制定《国民经济和社会发展第十五个五年规划》的建议。

2. 核心任务：分析当前经济形势，部署下半年经济工作；由中共中央总书记习近平主持会议。

二、“十五五”时期的战略定位与总体要求

1. 历史方位：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化“夯实基础、全面发力”的关键时期。

2. 发展环境：面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，不确定难预料因素增多；但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势未变。

3. 核心优势：中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

4. 应对策略：保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

三、“十五五”时期经济社会发展的指导思想

1. 思想引领：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

2. 目标任务：围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。

3. 理念与布局：完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设），协调推进“四个全面”战略布局（全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）。

4. 发展路径：加快构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

四、当前经济形势分析

1. 成绩总结：今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。具体表现：主要经济指标良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，经济展现强大活力和韧性。

2. 风险挑战：当前经济运行仍面临不少风险挑战，需正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。

五、下半年经济工作部署

1. 总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。

2. 宏观政策：

l 持续发力、适时加力，落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。

l 加快政府债券发行使用，提高资金使用效率；兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。

l 货币政策保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行；用好结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等；支持经济大省发挥挑大梁作用；强化宏观政策取向一致性。

3. 释放内需潜力：

l 深入实施提振消费专项行动，扩大商品消费的同时培育服务消费新增长点；在保障改善民生中扩大消费需求。

l 高质量推动“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），激发民间投资活力，扩大有效投资。

4. 深化改革：

l 以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合。

l 纵深推进全国统一大市场建设，优化市场竞争秩序，依法治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，规范地方招商引资行为；坚持“两个毫不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展），激发各类经营主体活力。

5. 扩大高水平开放：

l 稳住外贸外资基本盘，帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展；优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。

6. 防范化解重点领域风险：

l 落实中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新；积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。

l 增强国内资本市场吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。

7. 民生保障：

l 突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业；落实惠民政策，健全分层分类社会救助体系。

l 夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平；巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。

l 把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和食品安全监管，全力做好防汛应急抢险救灾，保障迎峰度夏期间能源电力供应；做好“十五五”规划编制工作。

8. 调动各方面积极性：

l 领导干部树立和践行正确政绩观，按新发展理念做好经济工作；企业家勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动；各地区各部门全面落实党中央决策部署，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为高质量发展提供强大动能。

六、关键术语与核心概念

1. 新质生产力：以科技创新为引领，推动产业创新深度融合，培育国际竞争力新兴支柱产业。

2. 两个毫不动摇：巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

3. 五位一体总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

4. 四个全面战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

5. 两重建设：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

6. 基层“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

2.17 中共中央政治局会议（0730）

5.3 《提振消费专项行动方案》

3.4 习近平在看望参加政协会议的民盟民进教育界委员时强调