中央经济工作会议考点速记

一、会议概况

时间：12月11日至12日

地点：北京

二、总结2024年经济工作

（一）经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。

（二）新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

三、当前形势分析

我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

四、对经济工作的规律性认识

党的领导：党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。

经济规律：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

五、2025年经济工作重点

做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

六、明年经济目标

（一）要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

（二）要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性

七、要实施更加积极的财政政策

（一）提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力

（二）加大财政支出强度，加强重点领域保障

（三）增加发行超长期特别国债

（四）增加地方政府专项债券发行使用

（五）更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线

（六）党政机关要坚持过紧日子

八、要实施适度宽松的货币政策

（一）发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息

（二）使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配

（三）保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

（四）创新金融工具，维护金融市场稳定

九、要打好政策“组合拳”

（一）加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策的协调配合

（二）把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估

十、2025年重点任务

扩大内需：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

科技创新：以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

体制改革：发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。

对外开放：扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。

风险防范：有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

城乡融合：统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。

区域发展：加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。

绿色转型：协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。

民生保障：加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

十一、会议要求

（一）统一思想：

要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动

（二）要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领

1. 着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合

2. 把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度

3. 强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应

（三）要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务

1. 针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；

2. 针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；

3. 针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；

4. 针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；

5. 针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。

（四）要大力提升抓落实的效能

充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。

十二、其他事项

要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。要强化正向激励，激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。

1.6 2025中央经济会议

1.3 两会之政府工作汇报（2024）

1.4 2024一号文件