考点速记
1、总体要求
①以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标。
②以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系为重点。
③推动全链条贯通、全领域覆盖、全要素融通、全方位保障。
④形成科技创新和产业创新互融共促新格局。
⑤打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。
2、工作原则
①坚持准确把握科技革命和产业变革新趋势新特点，加强系统谋划和一体推进。
②坚持统筹科技供给和需求牵引，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。
③坚持强化企业创新主体地位，完善激励创新的市场机制，推动创新资源向企业集聚。
④坚持以改革激发创新活力，坚决破除阻碍深度融合的思想观念和制度障碍。
3、促进创新链产业链无缝对接
①健全创新统筹机制，发挥新型举国体制优势，按照“四个面向”要求统筹科技和产业发展重大政策、重大工程、重大项目。
②改革任务组织模式，强化国家科技计划项目的产业应用导向，常态化征集企业需求，增加企业和创业投资机构专家数量。
③完善“揭榜挂帅”“业主制”等组织方式和“里程碑”管理、分阶段拨款等资助方式。
④健全“应用考核技术、市场考核产品”的项目验收机制，加强研发目标和产业化目标一体考核。
⑤畅通科技成果转化途径，产业应用目标明确的国家科技计划项目原则上由企业牵头实施并主导成果转化。
⑥深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革，引导高校院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。
⑦健全全国一体化技术市场，加强技术经理人队伍建设。
⑧强化场景驱动创新，实施新技术新产品新场景应用示范行动。
4、高质量科技供给支撑现代化产业体系
①以关键核心技术突破提升产业链自主可控水平，推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域攻关取得决定性突破。
②深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关等工程，强化基础零部件及基础元器件、关键基础软件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础。
③以原创性颠覆性科技创新培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业发展，推动低空经济健康有序发展。
④在量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿领域，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，培育形成未来产业。
⑤以先进技术改造提升传统产业，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。
⑥全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能全方位赋能千行百业。
5、企业主导的产学研融通创新
①完善企业常态化参与国家科技和产业发展战略、规划、政策制定机制。
②推动国家自然科学基金试点向民营企业开放，扩大企业创新发展联合基金范围和规模。
③鼓励国有企业建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度。
④支持企业牵头建设科技创新平台基地，完善国家重大科技基础设施、大型科研仪器、国家科学数据中心等向企业开放制度。
⑤加快培育壮大科技企业，完善科技型中小企业及专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业培优机制。
⑥支持科技领军企业发挥创新链产业链链长作用，牵头组建创新联合体。
⑦国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学加强与科技领军企业合作，注重从产业需求中凝练科学问题。
6、创新资源统筹配置
①构建与科技企业全生命周期融资需求相适应的科技金融体系。
②发挥国家创业投资引导基金作用，政府出资的创业投资基金和国有资本创业投资基金强化投早、投小、投长期、投硬科技。
③健全长周期考核、差异化监管和退出机制。
④推广“创新积分制”，强化对科技型中小企业创新能力的量化评估。
⑤高质量建设债券市场“科技板”，建立科技保险政策体系。
⑥加强人才协同培养和使用，推广校企联合、工学交替和“双导师制”。
⑦支持高校、科研院所聘请企业创新人才担任产业导师、产业教授。
⑧建设融合创新平台，统筹布局国家新兴产业创新中心、国家产业技术工程化中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等。
⑨建设概念验证中心、中试验证平台，支持地方规范发展新型研发机构。
7、良好生态
①破除不合理限制创新产品进入市场的制度障碍，在新业态新领域开展放宽市场准入试点，探索承诺即入制。
②加强新技术应用监管，探索“沙盒监管”方式。
③推动健全人工智能、生物技术等前沿领域法律法规，完善科技伦理制度规范。
④强化商业秘密和新业态新领域知识产权保护，健全利益共享、风险共担机制。
⑤全面实施专利开放许可制度，加强国家重大科技项目专利布局和标准布局。
⑥全面加强前沿领域国家标准、国际标准研制和预标准研究。
⑦健全科技成果转化、创业投资等方面尽职免责机制，探索建立负面清单。
⑧完善国有企业分类考核评价体系，提高企业与高校、科研院所等联合研发费用视同利润加回的比例。
⑨将产学研合作、科技成果转化成效作为高水平研究型大学、科研院所评估和科研人员评价的重要内容。
8、拓展发展空间
①支持地方开展深度融合先行先试，引导各地立足禀赋优势锻造科技长板和产业特色。
②加强央地协同，健全中央与地方科技投入共担、重大任务联动实施机制。
③完善区域创新体系，加强跨区域协同创新。
④推动国家高新技术产业开发区、国家自主创新示范区等开展政策先行先试。
⑤推动国际科技创新中心、区域科技创新中心和有条件的地方开展科技创新和产业创新深度融合发展改革试点。
⑥深入实施激发产业创新活力专项行动，建设富有活力的创新城市，打造原始创新策源地。
9、组织实施
①各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实。
