一、发挥市场决定作用的发展阶段
阶段一：市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。这也说明，理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。
阶段二：更大程度、更好发挥、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可以看出，我们对政府和市场关系的认识也在不断深化。
阶段三：发挥市场决定性作用。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。习近平总书记在党的十八届三中全会上指出，“重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用”。必须以处理好政府和市场的关系为核心深入推进经济体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。要处理好政府与市场的关系，就要充分发挥好市场的决定作用，以此推动我区经济体制改革的不断深化。
二、发挥市场决定作用的意义
第一，有利于推进经济结构调整和经济发展方式转变。改革开放以来，由于历史的多方面原因，我国经济总体上实行的是“高投资、高消耗、高污染、低效益”的粗放型经济发展方式，这种发展方式在促进经济快速增长并取得巨大成就的同时，也造成投资消费比例失衡，产业结构不合理，落后产能严重过剩，自主创新能力不强，资源消耗过多，环境污染严重以及城乡差距、地区差距、收入分配差距过大等发展不平衡、不协调、不可持续问题的累积和叠加。使市场在资源配置中起决定性作用，实际上就是强调要利用市场的供求、价格、利率、汇率等机制推动经济结构调整，利用企业破产、注销、终止、兼并、收购以及资本退出等市场化退出机制自动调节产能过剩。即使政府出手，也主要利用财政、税收、金融、产业等政策来调节经济运行，不对微观经济实施行政干预。这样，就有利于微观经济主体在追求资源配置最优化和经济效益最大化的过程中，及时淘汰落后技术和落后产能，不断创造新的生产方式和商业模式，进而推动经济结构调整和经济发展方式转变。
第二，有利于科学界定政府和市场的关系，推进政府职能转变。政府和市场的关系，可形象地称之为“两只手”的关系，这是现代市场经济所必需的，既不可偏废，也不可错位。现在的问题是，由于受传统计划经济的影响，我们迷恋政府立竿见影的强势作用，有形之手伸得过长，造成政府职能错位、越位、不到位问题越来越严重，甚至严重干扰了劳动、知识、技术、管理、资本的活力迸发，阻碍了社会活力和生产力的发展。使市场在资源配置中起决定性作用，更加突出了市场无形之手的作用，明确指向政府要“壮士断腕”、要“简政放权”，要优化政府结构，要转变政府职能，在微观方面要弱化要退出，在社会管理和服务方面要强化要到位。同时，政府要更好地承担宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境，以及弥补市场失灵的职能，发挥好市场和市场主体不可替代的作用。
第三，有利于打破垄断和抑制寻租腐败，促进社会公平正义。政府对微观经济的直接干预，一个直接的后果是造成行政垄断和寻租腐败。这是因为，政府控制重大项目的审批，造成各地纷纷设立办事处，形成“跑部钱进”，企业不找市场找市长；政府控制大量的土地、能源、资本等要素资源，要素价格就会扭曲，市场机制难以发挥调节作用；政府直接招商引资甚至投资项目，造成形象工程和债务风险。在这一过程中，政府投资的项目和企业得到政府的庇护，形成市场垄断；一些部门通过审批而设置收费项目，为本部门谋求好处；一些官员利用手中的审批权利谋取个人利益；一些企业通过贿赂官员而获得项目、特许权或其他稀缺资源。这些行为往往成为腐败和社会不公甚至社会动乱之源。使市场在资源配置中起决定性作用，提出大幅度减少政府对资源的直接配置，完善产权保护制度，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制等一系列改革举措，从根本上打破行政垄断和抑制寻租腐败，促进社会公平正义，推动经济社会持续健康发展。
三、发挥市场决定作用的要求
